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李克强力推商事制度改革激发创业“引力波”

时间:2018-02-07 作者:admin 点击:236

商事制度改革实施两年多来,我国新登记企业数量屡创新高。改革降低了创业的制度成本,改善了我国的营商环境。原本在国家工商总局办理的企业注册和变更,90%以上都已下放到企业所在地。改革还降低了企业进入市场的门槛,激发了市场主体的活力。
    在2月22日举行的国新办新闻发布会上,国家工商总局局长张茅表示,我国实施商事制度改革两年多来,新登记企业数量屡创新高,2015年平均每天新登记企业1.2万户,比2014年提升20%,远高于改革之前的6900家,特别是通过一址多照、一照多址、商务秘书公司、电商集群注册等改革举措,促进了众创空间、创客工场等新产业、新业态、新模式的发展,推动我国进入创业创新的繁荣阶段。
    降低创业制度成本
    过去,设立一家企业需要先办理各种许可证,再申请营业执照,程序十分复杂,有的企业三五个月也办不下来。据张茅介绍,作为商事制度改革的重要部分,“先照后证”改革将152项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批事项,取消了40项,只保留34项,大部分的行政审批从事前改到事后。
 2015年,国务院又决定在上海自贸区试点“证照分离”,进一步深化“先照后证”改革。证照分离就是把企业主体资格和经营资格相互分离,进一步简化事前审批和事后审批,有些改为备案制,有些改为承诺制。
    与此同时,国家工商总局也主动下放权力。过去在工商总局注册的企业将近2000家,尤其是央企,都必须在总局注册。商事制度改革以后,原本在总局办理的注册和变更,90%以上都已下放到企业所在地。“下放工作还要继续进行,在工商总局注册的企业基本上都要下放到地方。”张茅说。
    “三证合一、一照一码”改革则着眼于工商注册便利化,把过去的营业执照、税务登记证和组织机构代码证合成一个营业执照,使用一个统一的社会信用代码。过去企业要跑3个部门,现在只要跑工商部门登记就可以了,极大地节省了企业的注册成本。截至2015年12月底,全国累计核发“三证合一、一照一码”新营业执照350.9万张。
改革降低了创业的制度成本,改善了我国的营商环境。根据世界银行营商环境报告显示,商事制度改革这两年,中国营商环境排名每年提升6位,目前在189个经济体中排名第84位。去年上半年中国科协组织了第三方评估,显示2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%。
    新兴业态增速迅猛
    商事制度改革降低了企业进入市场的门槛,激发了市场主体的活力。2015年,微观市场主体特别是新设企业较快增长,成为我国经济发展中的一大亮点。来自国家工商总局的统计显示,2015年全国新登记企业443.9万户,比2014年增长21.6%,注册资本(金)29万亿元,增长52.2%,均创历年新登记数量和注册资本(金)总额新高。
    张茅认为,改革更为重要的作用是促进全社会创业就业观念的改变,大众创业、万众创新的氛围逐渐养成。例如,过去创造就业更多的是依靠国有企业,现在创造就业岗位的新企业90%以上都是个体私营企业。

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